新設事業が計画される前の東北自動車道　蓮田サービスエリア（上り線）は、エリア内では駐車ます以外での駐車や本線加速車線、減速車線などにまで駐車するなど駐車ますが不足しておりまた、繁忙期には本線路肩まで空き駐車ますを待つ渋滞が発生、エリア内ではトイレ規模の不足から施設利用者によるトイレ渋滞が発生するなどサービスエリア内の混雑が恒常的に発生する状況を解消する目的として、新たに新設のサービスエリアを計画するに至った。本業務では、新設のサービスエリア事業の開発許可申請から用地買収、工事着手、現場管理（品質、安全、工程）、対外協議等を行った業務である。